《瞭望》新闻周刊在年前召开的全国政法工作会议上了解到，下一步，司法体制和工作机制改革将紧紧围绕提高政法机关的执法能力、保障社会公平正义、建设公正高效权威的司法制度这一目标展开。

最高人民检察院检察理论研究所副所长、研究员谢鹏程说，近年来，为了推进司法改革，检讨我国司法制度的缺陷和问题的著作和文章比较多，而阐述其优越性和进步性的比较少；探讨社会主义司法制度与资本主义司法制度共同性的比较多，而分析它们之间本质区别和差异性的比较少。现在看来，这种状况不仅在认识论、方法论和理论结构上存在片面性，而且在司法改革实践和司法理论创新方面容易导致迷失方向。在未来的司法体制改革中，必须牢牢把握社会主义司法制度与资本主义司法制度的本质区别，全面认识社会主义司法制度的优越性。

据有关部门介绍，我国于2004年底启动的司法体制和工作机制改革，共包括10个方面35项任务。3年多来，多项改革措施相继出台，35项改革任务都取得实质性进展，其中绝大多数已经完成或基本完成。

　　《瞭望》新闻周刊了解到，下一步，司法体制和工作机制改革将突破重点难点，不断深化。
　　中央政法委将组织开展对司法体制和工作机制改革的深入研究，以立足全局、立足国情、科学谋划为原则，提出深化改革的方案。目前，改革的原则、方向、标准、部署及方式均已确立。

　　据悉，下一阶段司法体制改革的具体着力点，将落实到职权配置、队伍管理、司法保障等三个方面。
　　首先，“优化司法职权配置”是下一步改革的重要内容。中国人民大学法学院教授陈卫东认为，当下的司法职权配置存在的问题，一是在横向的司法职权配置上，出现了司法权泛化现象，导致多头司法，部门本位主义盛行，司法权威不高。其次，在纵向配置上，相同性质不同层级之间以及同一部门之间的司法权配置失衡，出现了司法权行使的行政化趋向，上下级司法机关的行政隶属色彩浓厚。
　　针对上述问题，中央要求，优化司法职权配置。首先，合理配置侦查权、检察权、审判权、执行权，确保司法机关既互相配合又互相制约，完善监督制度。其次，理顺司法机关的纵向关系。按照宪法和法律的规定，正确处理各级司法机关之间的领导关系、指导关系和监督关系。
　　其次，在队伍管理方面，中央已经明确了一系列方针：改革完善政法队伍的人员招录和教育培训制度；改革完善司法考试制度，对通过司法考试并录用的司法人员，也要进行正规的岗前培训；积极推进政法类院校的教育改革，并扩大在职教育规模，使之真正成为我国法官、检察官、人民警察及律师等专门人才的教育培训基地；采取切实有效措施，解决政法队伍编制不足和西部地区基层法官、检察官人才断档问题。

　　谢鹏程认为，司法考试的及格标准应适当降低，适用范围应适当扩大，譬如应当扩大到人民警察的招录。这是提高整个政法队伍素质的基础性工作。

　　在岗前培训和在职培训这一环节，应着力解决培训经费不足，师资力量不足，教材内容缺乏实务性、操作性、经验性等问题。

　　解决人才问题需要普遍提高并基本统一司法待遇，在此基础上研究制订司法人才全国流动的制度。当前的时机在于，一方面，前些年进入司法机关的非专业人员基本退休或者临近退休，为司法机关吸收专业人才提供了良好契机；另一方面，近年法学教育快速发展，培养了大批法律专业人才。当前的主要问题是专业人才地区分布不平衡。通过较高的、基本平衡的工资待遇，通过建立全国法律专业人才调配和交流制度，人才分布不平衡的问题并不难解决。

　　第三个重点，是完善司法机关经费保障体制。主要思路是司法机关的经费将由国家公共财政来全额保障，坚决实行收支脱钩。

　　目前，一些地方司法经费取决于司法机关的跑和要。努力实现以制度保障取代“跑”经费“要”“皇粮”，是司法机关的强烈呼声。

　　谢鹏程说，司法机关经费保障体制是当前司法改革的当务之急，也是全面推进司法改革和提高司法公正水平的基础性工程。从财政负担上看，2006年全国检察系统的全部财政支出大约150亿元，法院系统大约200亿元，一共不到400亿元，加上基本建设费用和适当增加工资福利，总量仍在财政可承受范围之内，只要有决心，保障司法经费完全能够解决。

　　《瞭望》新闻周刊了解到，中央政法部门将会同财政部门分地区、分部门研究制定政法机关经费保障标准，并建立逐年递增的保障机制。并且加大对困难地区政法机关经费支持力度，确保正常工作需要。

（来源：瞭望新闻周刊记者陈泽伟）